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Mejor Gobierno

Sueldos de los funcionarios federales

Evolución del Salario en la Administración Pública Federal 2002 – 2011

Resumen Ejecutivo

El Gobierno Federal está comprometido con ejercer los recursos públicos de una manera más efectiva y responsable. Por ello, los salarios de los funcionarios de nivel alto y medio no han sido incrementados desde el año 2003, y se ajustaron a la baja en el año 2007.

El presente análisis resume la evolución en términos nominales (es decir, sin tomar en cuenta la inflación) y en términos reales (tomando en cuenta la inflación), de los niveles salariales de dichos servidores públicos del Gobierno Federal entre los años 2002 y 2011.

Cabe aclarar que el ejercicio que se presenta a continuación es una elaboración propia de la Secretaría de la Función Pública, para efectos de su propio análisis. De ningún modo se consideran resultados o cifras oficiales, y la metodología empleada [1] no es la única posible para medir el objeto de estudio.

Estructura jerárquica de servidores públicos

Los empleados del Gobierno Federal están divididos, en primera instancia, en nueve niveles jerárquicos (sin considerar al Presidente de la República), identificados por una letra, conforme al siguiente cuadro:

Indicador de Nivel Jerárquico

Puestos de Referencia

G

Secretaría de Estado

H

Subsecretaría de Estado o Titular de Entidad

I

Oficialía Mayor o Titular de Entidad

J

Jefatura de Unidad o Titular de Entidad

K

Dirección General y Coordinación General o Titular de Entidad

L

Dirección General Adjunta o Titular de Entidad

M

Dirección de Área

N

Subdirección de Área

O

Jefatura de Departamento

Fuente: Manual de Percepciones de los Servidores Públicos de las Dependencias y Entidades de la Administración Pública Federal 2011

Cada uno de estos niveles tiene, a su vez, tres grados, indicados por las letras A, B o C (siendo C la más alta). Por último, cada grado tiene a su vez tres grupos: el 1, 2 y 3 (siendo el número 3 el de mayor remuneración). Así por ejemplo, dentro del grupo O, el puesto de mayor remuneración será el OC3, y el de menor percepción, el OA1.

Evolución salarial en términos nominales

Para efectuar los cálculos de evolución salarial, se tomó en cuenta la percepción ordinaria bruta anual de los servidores públicos, de acuerdo con lo publicado cada año en el Manual de Percepciones de los Servidores Públicos de las Dependencias y Entidades de la Administración Pública Federal. Se pueden consultar dichos niveles en el anexo [2]. Cabe aclarar que los Manuales de Percepciones entran en vigor dentro de los primeros meses de cada año, por lo general, el 31 de mayo. Antes de esa fecha, durante ese año natural, aplica el tabulador del Manual del año anterior. Por ejemplo, durante el mes de enero de 2011, aplicó el tabulador publicado en el Manual de Percepciones de 2010. Por razones de simplicidad, el presente análisis asume el cambio de tabulador en mayo de cada año.

Para calcular cómo ha evolucionado el salario en términos nominales, en este análisis se comparó el sueldo correspondiente a cada año con el de 2002. En consecuencia, los datos reflejan en qué porcentaje ha subido o bajado el sueldo en ese año en comparación con el del año 2002.

A continuación se presenta un cuadro resumen que refleja el comportamiento promedio de cada nivel jerárquico de servidores públicos, es decir, de los nueve subniveles de cada grupo por cada año considerado. Inmediatamente después se presenta la información en forma gráfica.

Evolución del Salario en Términos Nominales en la APF de 2002 a 2011
Cuadro Resumen

 

G

H

I -J

K - L - M - N

O

2002

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

2003

1.80%

1.54%

2.03%

1.80%

-0.12%

2004

1.80%

1.54%

2.03%

1.80%

-0.12%

2005

1.80%

1.54%

2.03%

1.80%

-0.12%

2006

1.80%

1.54%

2.03%

1.80%

-0.12%

2007

-8.65%

-9.01%

-9.08%

1.80%

-0.12%

2008

-8.65%

-9.01%

-9.08%

1.80%

-0.12%

2009

-8.65%

-9.01%

-9.08%

1.80%

-0.12%

2010

-8.65%

-9.01%

-9.08%

1.80%

-0.12%

2011

-8.65%

-9.01%

-9.08%

1.80%

-0.12%

Evolución Porcentual del Salario Nominal en la APF 2002-2011

Nota: Para la gráfica, se incluyó el nivel H en I y J para mayor claridad.

Fuente: Elaboración propia a partir de los datos del Manual de Percepciones de cada año.

Como se puede observar, el salario ha disminuido para los niveles superiores, al mismo tiempo que aumentó sólo ligeramente para los niveles medios K, L, M y N. Por último, el Grupo O, muestra un comportamiento prácticamente constante.

Evolución salarial en términos reales

Por otro lado, en este análisis se estudia la evolución real del salario, a partir de la variación del sueldo tomando en cuenta el efecto de la inflación. De esta manera, se compara el poder adquisitivo del salario en un año dado, con el que se tenía en el año 2002.

El cálculo del poder adquisitivo se hizo con base en el Índice de Precios al Consumidor, publicado por el Banco de México. Para contar con una medición congruente, se calculó la inflación considerando el cambio porcentual del índice en mayo del año actual con el del mismo mes en el año anterior. Para computar la inflación del 2011, se consideró la pronosticada para el presente año.

Para medir la pérdida del poder adquisitivo en el primer año (mayo 2002 – mayo 2003), se descontó el sueldo actual con la inflación de ese año, empleando la siguiente fórmula:

Sueldo tabulador 2002 * (1- Inflación de mayo de 2002 a mayo de 2003))

El resultado indica cuál es el valor real de ese sueldo al inicio del período, es decir, cuánto se estaba percibiendo en mayo de 2003 en pesos de mayo de 2003. Después se comparó con el sueldo nominal del período (que es constante), para medir cuánto había variado, en porcentaje, el sueldo real.

Para computar el resto de los períodos (2011-2002), se repitió el proceso descrito anteriormente y se comparó el valor real al final de cada período, con el de 2002. De esa forma, se puede saber cuánto ha variado, en términos de poder adquisitivo, el sueldo de un servidor público desde 2002 hasta el año en cuestión.

A continuación, se presenta un cuadro resumen de los resultados promedio por año de cada nivel jerárquico, e inmediatamente después en forma gráfica.

Evolución del Salario en Términos Reales en la APF de 2002 a 2011
Cuadro Resumen

 

G

H

I

J

K - L - M - N

O

2002

-4.70%

-4.70%

-5.16%

-4.23%

-4.70%

-4.23%

2003

-7.14%

-6.93%

-7.30%

-6.34%

-7.14%

-8.00%

2004

-11.41%

-11.21%

-11.51%

-10.19%

-11.41%

-11.77%

2005

-14.06%

-13.87%

-15.00%

-12.58%

-14.06%

-14.12%

2006

-17.46%

-17.27%

-18.38%

-15.63%

-17.46%

-17.11%

2007

-29.60%

-29.93%

-29.96%

-26.82%

-21.54%

-20.72%

2008

-33.81%

-34.11%

-34.36%

-30.59%

-26.23%

-24.86%

2009

-36.40%

-36.70%

-37.29%

-32.92%

-29.12%

-27.41%

2010

-38.47%

-38.75%

-39.66%

-34.78%

-31.42%

-29.45%

2011

-40.47%

-40.74%

-41.62%

-36.57%

-33.65%

-31.41%

Evolución Porcentual del Salario Real en la APF 2002-2011

Fuente: Elaboración propia a partir de los datos del Manual de Percepciones de cada año.

Como se puede observar, los sueldos de todos los niveles en consideración sufrieron pérdidas en el poder adquisitivo de 2002 a 2011. Los niveles G, H e I fueron los que tuvieron la caída más acentuada, seguido por el J. Después se encuentran los grupos K, L, M y N, y por último, el nivel O.

[1] La metodología se detalla en las Notas Metodológicas

[2] Anexos PDF

Última actualización el Martes, 23 de Agosto de 2011 16:25
 

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